重庆奉节：黄葛树议事+院坝说事 激活乡村自治内生动力
发布时间：2026-06-03
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重庆市奉节县融媒体中心
“都是乡里乡亲，为牲口受伤的事闹得不痛快不值得，咱们坐下来慢慢聊，把账算清楚、把理说明白。”不久前，重庆市奉节县安坪镇天鹅村的农家院坝里，一场接地气的调解会温情开场。镇村干部、民警、乡贤和村民围坐在一起，用最朴素的家常话讲道理、释法理，成功化解了一起邻里养殖纠纷。
此前，村民涂贤国家的牛被邻居刘志海家的狗咬伤，双方对赔偿金额意见不一，邻里关系一度紧张。为不让小矛盾拖成大问题，当地把调解会场直接搬到家门口，面对面沟通、实打实核算，最终双方握手言和，纠纷顺利了结。
“就这点邻里小事，之前各说各理、僵持不下。现在干部来院坝现场调解，道理讲得通透，账也算得明白，大家心里都没疙瘩了。”村民涂贤国坦言。
村干部与村民在黄葛树下开起民生议事会
安坪镇地处三峡库区，多次搬迁安置让村落经历多次重组，邻里用水用地、畜禽养殖、日常起居等小事，最容易积攒成矛盾。当地摸索出一套接地气的治理办法，把问题解决在村组、把矛盾化解在萌芽。
一棵老树，见证乡村自治的改变。在三沱村，黄葛树议事早已成为村民解决烦心事的固定方式。村里二社丰河的公共蓄水池，维系着周边十余户村民的饮水和灌溉用水。过去因为没有统一管护规则，水池淤泥堆积、管护缺位，村民常常因为放水先后、日常管护互相争执。
为彻底扭转局面，村干部召集所有用水农户，在黄葛树下开起民生议事会，问题怎么改、规矩怎么定，全部交由村民自己商量。经过集体讨论，大家一致取消原有有偿用水模式，敲定家庭轮包、年度轮值的管护方式，由村民每户轮流清扫水池、巡查水质、调度用水。
新规落地后，水池常年干净通畅，用水秩序井然，多年的用水纠纷彻底绝迹。“以前没人管、规矩乱，抢水吵架是常事。现在我们自己定规矩、轮流管护，用水公平又省心，邻里再也不为这事闹矛盾了。”三沱村村民黄业大感慨。
村干部与村民开展院坝会协商问题
深山村落的治理难题，也在院坝协商中迎刃而解。小治村地处山区，住户零散、环卫设施不足，过去村民垃圾随意堆放，不仅污染田地，还屡屡引发邻里争吵。针对这一现实问题，镇村工作人员就地召开院坝协商会，结合山村实际，敲定了“农户定点堆放、公益岗位清运、村级统一清收”的治理模式，增设多处垃圾收集点，补齐乡村环卫短板。
环境焕然一新，邻里心结也随之解开。“以前图种地方便，随手倒垃圾，既污染了田地，也伤了和气。现在有固定垃圾点、专人定期清运，村子干净整洁，我们也自觉守规矩，再也不会为垃圾扯皮闹别扭。”小治村村民刘果说。
大大小小的民生实事，都在常态化协商中落地见效。如今在安坪镇，饮水提质、路基修缮、村道贯通、场镇环境整治等民生工程，不再是干部单向推动，而是群众共同参与、一起商量、一起落地。基层治理不再生硬整改，而是顺应民意、贴合民心的贴心改变。
村干部进村入户了解情况
小事能就近解决，矛盾能就地化解，背后是安坪镇持续优化的基层治理思路。当地立足新时代“枫桥经验”，依托全域网格化管理，提炼推广“开好会、管好水、栽好花、做好人”村规民约，实行“网格+警格+律格”联动模式，聚合网格员、民警、法律顾问、乡村总管等基层力量，让问题有人管、诉求有人应。
“基层治理，治的都是老百姓身边的平常事。很多矛盾之所以发酵，就是因为小问题没人听、小诉求没人管。我们把会场搬到院坝一线，就是为了直面群众难题，就地化解纠纷。”安坪镇专职副书记、政法委员刘军表示。
围绕高效解纷、常态治微，当地建立风险研判、按需调解、事后复盘的闭环机制，常态化召开院坝会、村民大会，村务公开透明，群众监督到位。同时组建法律服务、便民代办、乡风引导三支队伍，全镇80余名乡村总管、37名村级荣誉书记扎根村组、入户联户，把政策服务、民情摸排融入日常点滴，打通基层治理的“最后一米”。
村干部入户与村民交谈
接地气的治理方式，换来了实打实的治理成效。目前，安坪镇95%以上的矛盾纠纷在网格内就地化解，调解成功率稳定在98%以上。近七年来，全镇无重大信访事件和恶性刑事案件发生，2025年镇级信访人次较五年前大幅下降，乡村始终保持安稳和谐的发展态势。
从“遇事就上访”到“坐下好好谈”，从“被动等解决”到“主动共治理”。奉节县安坪镇立足乡村实际，以黄葛树议事、院坝说事为抓手，聚焦群众日常小事、紧盯基层细微治理，用最朴实的方式化解民忧、凝聚民心，让乡村治理更有温度、乡村发展更有底气。
责任编辑：宋璞