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2015年第29期(总第1045期)
来源:重庆文明网 2015年12月28日 11:59:24

  按:近年来,城口县围绕全面建成小康社会目标,积极推进美丽乡村建设,坚持扶贫与扶志相结合,突出问题导向,聚合多方力量,整合扶贫资源,广泛开展志愿服务活动,助推脱贫攻坚取得了一定成效。现将城口县的主要做法刊发如下。

  城口县志愿服务点亮精准脱贫路

  城口县集“革命老区、边远山区、高寒深石山区、国家扶贫开发工作重点县”于一体,是全市4个深度贫困县之一。近年来,城口县围绕全面建成小康社会目标,以美丽乡村建设为抓手,坚持扶贫扶志并举,突出问题导向,创新参与机制,聚合多方力量,整合扶贫资源,配合脱贫攻坚,积极探索贫困地区志愿服务助推精准脱贫的路子,取得了初步成效。

  一、走进千家万户,开出治贫“好药方”

  中央扶贫开发工作会议强调,要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。城口县抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,深入走访、全面调研,扎实推进“再精准、再识别”工作,为打赢脱贫攻坚战打好基础、创造条件。一是“千人下村”访穷户。组织以党员干部志愿者、村(社区)志愿者为主要力量的走访队伍,分片包点负责,逐户摸底调查,采取“四看、三问、两算账”形式精准识别,新发现贫困人口4676人,为全县90个贫困村、10994户贫困户、37567人贫困人口建好贫困信息基本台账。二是精梳细理找穷根。志愿者与穷亲家庭成员拉家常、摆龙门阵,结合主客观等因素,仔细分析导致贫困的根源,既立足贫困户当前现状,又联系贫困村发展趋势,细化完善基础台账,做到“户有册、村有簿、乡有档、全县一张网”,为到户到人精准扶贫提供真实情况和准确依据。三是“3+1”结穷亲。按照“县领导干部志愿者包乡、机关干部志愿者包村、一般志愿者包户”的三级精准帮扶思路,组织全县近2万名志愿者,采取“一对多、多对一”方式,结对帮扶10994户贫困户,同他们算好现行财产性收入、务工性收入、经营性收入、政策性收入账,在此基础上充分对接现行扶贫攻坚政策,综合考虑基础条件、自身能力和发展意愿,协商制定完善可操作、可持续的“一户一策”脱贫措施,按脱贫时序分类分年度建立项目台账。

  二、开展智力扶持,提振群众“精气神”

  扶贫先扶志。城口县坚持群众主体,正确处理党政主导、社会帮扶和自身努力的关系,通过主题丰富的志愿服务活动,充分调动贫困村干部群众积极性创造性。一是上“思想课”扶梦想。遴选政治坚定、理论过硬、政策熟悉的志愿者25人,组建扶贫攻坚梦想宣讲队,全方位、广角度、多层次解读扶贫攻坚的新形势、新任务、新要求和新政策,广泛宣传全国劳模赵孝春、“致富能手”王娇等一批不等不靠、自力更生、艰苦创业、勤劳致富的先进典型,教育引导农民牢固树立勤劳节俭、不甘贫困的思想观念,增强不等不靠、自立自强、“弱鸟先飞”和“至穷致富”意识,人人怀有“全面小康梦”。二是上“技能课”扶信心。实施教育扶贫工程,将农民工职业技能提升计划和贫困户教育培训以及留守儿童教育关爱作为重要内容,采取“走出去”学,“请上来”教,“沉下去”讲等方式,组织专业志愿服务组织开展建筑、厨师、缝纫技能和产业发展、农村电商等12个批次主题培训,帮助近万户贫困户增强发展本领,鼓舞他们坚定决心。针对全县留守儿童广泛开展“红樱桃行动”,关心关爱孩子学习生活和身心健康,阻断贫困代际传递。三是上“文明课”扶新风。发挥志愿者引领风尚的作用,制定摒弃生活陋习、培育文明新风专项行动方案,建设农村“文化墙”,深化“文明村镇”“星级文明户”和“好婆媳”“好夫妻”“好邻居”等群众性精神文明创建活动,开展文明礼仪“进村入户”主题活动、“家风润万家”活动、“乡风评议”活动、“崇尚健康”个人卫生养成、“洁净家园”家庭卫生整治、“尊德守礼”素质提升等活动,免费编发《文明健康知识读本》2万册,开展“健康生活从刷牙开始”等卫生知识宣传普及活动100余场次,为贫困户赠送牙膏、牙刷、肥皂等生活用品2万余件,引导农民群众保持文明良好生活习惯,有效解决贫困户住房排水通风、杂物堆放、人畜居住不分区等实际问题,基本形成了孝老爱亲、勤劳节俭、邻里互助、文明和谐的文明新风。

  三、改善基础设施,铺好发展“垫脚石”

  基础设施和人居环境等硬件建设是一个地区发展的基本前提,也是制约农村贫困地区发展的最大瓶颈。城口县积极发挥党员志愿者特别是驻村工作队和第一书记政策熟悉、社会志愿者信息灵通和农村志愿者情况明晰的综合优势,因村制宜,加快推进生产生活基础设施建设。一是变基础“四缺”为“四通”。广泛发动人大代表和政协委员志愿者深入贫困村,围绕水、电、路、互联网等基础设施建设发展规划开展专题调研,推动出台《关于扎实推进精准扶贫确保2017年脱贫“摘帽”的实施意见》,形成了以实施意见为统揽,以交通、水利等15个行业精准扶贫实施方案和7个保障方案为配套的“1+15+7”发展规划体系。组织志愿者陪同村社干部以院坝会等形式做好宣传动员,特别要做通饮水修路工程所占田地群众的思想工作,舍小我为大家,确保水电路网基础设施“四通”工程顺利实施。二是变环境“脏乱差”为“洁净美”。完善贫困村居民点建设规划,出台《城口县村容户貌建设精准扶贫实施方案》,实施危房改造工程,加强农村环境整治,高标准规划建设了新田村、双竹村、太平村等一批各具物色的移民新村。以“文明在大院,亮丽在农家”为主题,组织开展“美化家园”志愿服务行动180余次,采取以奖代补方式,积极推动“六改”(改房、改沟、改厨、改厕、改圈、改陋习)“十乱”(垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、内急乱拉、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢)整治。三是变生态优美为发展优势。立足渝东北生态涵养发展区“国家重点生态功能区”和“长江流域重要生态屏障”重要定位,组织环保志愿者宣讲生态文明,大力开展“关爱自然”“保护母亲河”“我为山川添点绿”等志愿服务行动,引导干部群众自觉增强绿色、环保意识,像珍惜眼睛一样珍惜天蓝地绿水净的自然环境,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,为金山银山的发展优势蓄积绿水青山的生态优势。

  四、坚持产业扶贫,念好增收“致富经”

  产业扶贫是精准扶贫的核心,产业发展上不去,部分贫困户就会长期处在脱贫与返贫的“怪圈”中挣扎,扶贫成果也就难以巩固。城口县把产业扶贫作为脱贫攻坚的战略重点,坚持“抓龙头、促产业、带农户”的工作思路,围绕培育和发展覆盖面更广、带动能力更强的扶贫骨干产业,积极开展“巴山义工”特色志愿帮扶行动,帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。一是“邻里相扶”志愿行动助力特色产业发展。发动各村“种养殖大户”“致富能手”和“劳务带头人”注册成为志愿者,发扬奉献、有爱精神,发挥示范带动作用,帮助贫困户开展种养殖业发展规划、技术推广及市场营销指导等志愿服务活动。全县2000多名“致富能手”等积极参与“邻里帮”扶贫志愿服务行动,帮助3000多户贫困户发展特色产业,有效促使大多数贫困户逐年增收。二是“百企千户”志愿行动助力优势产业升级。组织县内民营企业联系贫困村和贫困户,通过资源开发、产业培育、市场开拓等形式到贫困村投资兴业,引导民营企业通过基地带动、订单合同收购等模式,鼓励民营企业自主承接帮扶项目,推动优势农产品深加工,提升附加值,鼓励企业捐资扶贫,积极参与“扶贫日”募捐等志愿服务活动。目前,全县200多个民营企业积极参与,赵孝春老腊肉公司主动与100多个贫困户签订养猪扶持订单,全县3000多个贫困户与企业签订“帮扶订单”。三是“希望帮扶”志愿行动助力新兴产业培育。发挥专业志愿者独特优势,开展技术培训,引导农业龙头企业积极发展农产品电子商务,培育电子商务经营主体60户,建设农村电子商务综合服务站点61个,农产品网上交易额突破1000万元,有效解决贫困家庭农产品因种类不一、规模不大、分布较散导致的销路不畅问题。发展独具特色的乡村旅游,依托东安乡亢谷的自然风貌和人文风情,打造出“中国亢谷4A风景区”和平溪村等10多个贫困村蝶变为农耕文化园、观光农业园、花卉苗木园、休闲度假园,成为全县重要乡村旅游景点,40%的贫困户直接受益,平均收益增长35%。大力发展“互联网+生态旅游业”,大学生村官志愿者王晓宇成立“乐氧吧”生态旅游开发农民专业合作社,引导农户开办集旅游服务、农特产品粗加工及销售于一体的农家乐,采取实体、网络相结合的营销模式,组织志愿者帮助贫困户销售蜂蜜、核桃等农特产品,助力贫困户稳定增收。今年畜牧、干果、中药材三大扶贫骨干产业发展态势良好,加工销售城口老腊肉2230吨,城口山地鸡养殖规模达到613万只,干果产量达7000吨,中药材产量达50000吨。

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