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2016年第20期(总第1066期)
来源:重庆文明网 2017年09月19日 15:50:15

  按:近日,市委常委、宣传部部长、市文明委副主任燕平在《云阳县:“文明接力”打造礼仪之乡》上批示:“云阳县十年坚持、始终聚焦‘文明接力’,市民文明素养和社会文明程度显著提升,值得充分肯定和推广。”市政府副市长、市文明委副主任谭家玲在《云阳县:“文明接力”打造礼仪之乡》上批示:“值得总结推广。”现将云阳县的主要做法刊发如下。

  云阳县:“文明接力”打造礼仪之乡

  人无礼不生,事无礼不成,国无礼不宁。2006年以来,云阳县始终坚持“文明兴则万事兴”理念,围绕“全国文明县城、中国礼仪之乡、重庆志愿之县”建设目标,集全民之智,聚全县之力,县委、县政府坚持“文明接力”,一届接着一届干,不断推动文明市民共做、文明社会共建、文明成果共享,提升市民文明礼仪素质和城市文明靓丽形象,培育遵德守礼的三峡民风,实现金山银山、绿水青山、德耀江山三者兼得,先后荣获“全国文明县城”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“中国最具幸福感城市”等8项国家级荣誉。

  一、注重统筹兼顾,促协调推进

  弈棋落子,首重布局。云阳县坚持全县通盘考虑,健全完善统筹协调、齐抓共管的领导体制和工作机制,实现工作、人员、财物统筹,推动文明礼仪教育形成百花齐放、万马奔腾的生动局面。

  “一盘棋”谋划。强化组织保障,成立县委书记任组长的文明礼仪教育工作领导小组,下设办公室在宣传部,将全县42个乡镇街道、114个部门悉数纳入成员单位,实现资源共享、合力共推。统筹安排部署,将文明礼仪建设作为全县宣传文化工作的“主抓手”和精神文明建设的“主打牌”,精心制定总体实施方案,结合实际制定年度推进计划,做到纲举目张。

  “两条线”推进。建立健全城乡共建机制,实行双线齐进平行管理制度,在乡镇街道推行《文明礼仪指数测评体系》,定期组织人员明察暗访进行测评。在部门实行文明礼仪“4+X”菜单任务管理,合理设置礼仪培训、宣传氛围、队伍建设和主题实践等共性考核指标,依据部门职能职责和行业特点设置“一对一”“菜单式”等个性考核指标,同步推进城乡文明礼仪建设。

  “三方面”保障。注重克服短视,坚持加长短板,从一开始就解决好容易制约文明礼仪教育深入推进的人、财、物等“卡脖子”问题。把文明礼仪教育工作列入经济社会发展实绩考核,县领导、文明办、责任部门、媒体、义务监督员定期督查。配备编制5人,成立副科级事业单位精神文明建设指导中心。财政每年投入50万元,专门用于开展文明礼仪教育工作。

  二、强化礼仪教育,多维度普及

  “知者行之始,行者知之成。”云阳县不断丰富文明礼仪教育内容,积极搭建礼仪知识传播平台,多个口子发声,以讲促知,打通文明礼仪全民普及教育“最先一公里”,让群众学礼有章、习礼有本。

  教材本土化。组织本土教育专家、专业教师等力量,以中小学生行为规范为核心内容,编写从小学一年级至高中三年级的《中小学文明礼仪》丛书共12册,作为《中小学生文明礼仪教育指导纲要》配套用书,实现全县15万中小学生人手一册。编发《市民礼仪知识读本》2.8万册,实现全县社区礼仪骨干、社区干部、市民学校、农家书屋全覆盖。

  课堂标准化。整合市民学校、道德讲堂等平台资源,推进礼仪课堂标准化建设,统一标识标牌,统一内容形式,统一检查考核。集中文明礼仪专家和骨干团队,对30家礼仪示范单位进行“一对一”指导帮扶,面向社会开展文明礼仪培训2万余场。组织100名专职引导员分队带领1000余名文明礼仪劝导员,定岗、错时到全县各交通路口、公园、广场等地进行劝导。

  宣传立体化。利用全媒体构建全方位教育体系,在报纸、电视、网络上开设专题专栏,展示文明礼仪常识和工作成效成果。以公益广告、方言故事剧等形式,引导市民知礼仪懂礼仪。云阳报推出《建设中国礼仪之乡》专版90余期,县电视台开辟《云阳有礼》专题栏目50期,制作文明礼仪市民手册2万份、折页10万份、文明提示宣传牌2万块进社区,营造浓厚宣传氛围。

  三、坚持问题导向,树文明新风

  问题是解决矛盾的突破口,是推动发展的新起点。云阳县坚持问题导向,注重破立结合,紧紧抓住影响群众文明礼仪素养的关键问题,大力实施倡礼仪树新风工程,让人们在日常生活点滴中沐浴礼仪新风、汲取文明滋养。

  做陋习“减法”。瞄准市民日常生活中较为突出的不文明陋习,持续推进专项治理,针对行人横穿马路、驾车加塞抢道等行为,开辟曝光台,加大不文明交通行为曝光力度和范围。针对打牌赌博、露天焚烧等情况,采取教惩并举、疏堵结合方式,联合公安、市政、农业等部门开展专项整治。针对家庭中的“不勤不俭、不孝不和”等问题,开展“家风润万家”活动,让家家晒家训、户户有家规、人人学家道。

  做示范“乘法”。根据各行各业特点,在全县交通运输行业、旅游风景区、中小学校、窗口单位、餐饮行业等领域和单位开展礼仪示范创建,打造流动礼仪、景区礼仪、校园礼仪、窗口礼仪、餐桌礼仪等五条“礼仪风景线”。把文明礼仪与“我们的节日”主题活动和社区邻里节等有机结合,开展“邻里一家亲、周末喜相逢”活动,打造全县邻里文明行动品牌。

  做美德“加法”。注重以文化人、以礼育人,开展“以礼养德、五在云阳”活动,推进“忠在机关”建设,在全县机关事业单位构建“忠”文化价值识别系统、规范文明服务工作流程。推进“孝在家庭”建设,开展文明公约进万家、二十四孝进万家、文明创建进万家等活动,弘扬孝悌文化。推进“仁在公众”建设,开展“文明礼仪五带头”、文明礼仪十佳评选等活动,让礼让成风。推进“义在社区”建设,举办邻里节等互帮互助活动,倡导邻里相亲相爱、相帮相扶。推进“信在窗口”建设,规范窗口单位制度,细化标准、靓化形象。

  四、整治软硬环境,塑文明符号

  礼仪是人们在特定人际交往中,以约定俗成的方式表现律己敬人的过程,离不开文明环境的支撑。云阳县坚持高起点规划、大手笔投入、高标准建设、规范化管理,大力实施文明环境升级改造工程,将文明礼仪要求融进环境建设,浸入人们心里。

  畅通城市“血脉”。在城市中心增设7处交通信号灯,新增停车位7827个。开展“马路拉链”治理,重新铺设人行地砖,实现城区主次干道“白改黑”全覆盖。硬化亮化断头路和背街小巷路面,推行见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿,推动墙面绿化、堡坎绿化、道路绿化,建成区绿地率达42.2%,人均公共绿地13平方米。云阳县城被评为4A级景区,增强了群众对优美环境、优良秩序、优雅生活的获得感和对学礼、知礼、守礼的满意度。

  打造文化“地标”。按照“园、场、湖、中心”错落有致、科学布局思路,投资2.8亿元,建成集博物馆、规划馆、文化馆、图书馆、剧场、电影院等为一体的市民文化活动中心,全年免费开放。在城区建设文明礼仪、核心价值观等大型主题公园6个,配套建设群益广场等中心广场8个和飞龙广场等社区小广场数十个,确保城区市民5分钟到节点游园、10分钟进公园广场。建设全长近33公里,面积约448公顷的环湖绿道,让市民群众“骑走跑坐可享、山水花石可赏、文史科艺可品”。

  固化礼仪 “符号”。在建筑围挡刊载“图说我们的价值观”、“讲文明?树新风”等公益广告,使之既成为装扮城市的风景线,又图文并茂地讲述社会主义核心价值观和文明新风,让人们在耳濡目染中接受熏陶和教育。在城区公共场所、公园、广场、背街小巷等地设置文明礼仪温馨提示语或警示牌,让市民时时处处以文明为镜。

  五、引导志愿服务,促实践养成

  文明礼仪教育本质上是群众工作,只有充分依靠群众、广泛发动群众,才能收到实实在在的效果。云阳县坚持贴近生活、全民参与,采取“志愿服务+文明礼仪”方式,最大限度发挥群众积极性、主动性,让全县人民在日常生活中躬身践习文明礼仪。

  组建志愿队伍。发挥文明单位主力军作用,组建“云阳有礼”志愿服务队伍,打造一支以党员志愿者为主体,教育、交通、卫生等系统专业志愿者为补充的5万余人礼仪队伍,培育热心公益事业、社会资源丰富的骨干型志愿者3000多名。发挥志愿者“聚是一团火、散是满天星”的作用,根据志愿者特长爱好,组建文明礼仪讲师团、劝导队、策划班、督导组,开展“电话有礼”“让座有礼”等专项行动,影响、带动更多人参与,为文明助力。

  设置志愿岗亭。围绕便捷群众,将全县114个部门和单位划分到42个街镇的社区和行政村,建立“文明共建志愿服务站”130余个,将文明触角延伸到家家户户。在城区设置交通文明劝导示范岗16个,采取“常态劝导+集中劝导+体验劝导”模式,招募志愿者于每天上下班高峰期在重要交通路口开展交通文明劝导,引导市民文明行路、文明行车。在窗口单位、景区等设立志愿服务站30余个,常态化开展信息咨询、秩序维护等服务。

  开发志愿项目。广泛征集意见建议和服务需求,实行项目个性化定制,精心设计一批志愿服务项目,建成一边实施一边储备的项目库,使志愿者、服务项目与服务对象有效对接。围绕礼仪引导主题,设计开发“礼仪之识?成长你我”礼仪宣讲活动、“礼仪之行?安全你我”礼仪引导活动、“礼仪之美?和谐你我”礼仪展示活动、“礼仪之约?温暖你我”礼仪互助活动等系列项目,形成“礼我相约”“和颜有礼”等特色项目。“锦绣价值观”志愿服务项目荣获第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

  十年来,云阳县不换“频道”,始终聚焦“文明接力”,市民文明素质和社会文明程度显著提升,经济社会持续健康发展,走出了一条市民文明礼仪普及教育的成功路,为精神文明建设提供了有益启示。一是既打“持久战”又打“升级战”。精神文明建设是在人的头脑里搞建设,难度大,易反复,既要长期发力、久久为功,又要与时俱进、不断创新。要像云阳县一样,坚持“文明接力”、常抓不懈,一届接着一届干;同时又不断根据实际情况和工作需要,创新载体、丰富内容,让老载体有新内容,老品牌有新亮点。二是既抓“大战略”又抓“小舞台”。精神文明建设从顶层部署到基层落地,容易存在效能递减问题,必须保持始终如一的韧劲和力度,既抓战略设计,又抓具体落实。要像云阳县一样,坚持顶层设计和具体实践相统一,用顶层设计“指路”,用具体实践“探路”,让大战略通过小舞台落地生根,实现相互促进、相得益彰。三是既重“牵引力”又重“推动力”。精神文明建设是人民群众在党的领导下不断向前推进的宏伟事业,既要发挥党的领导作用,又要发挥群众主人翁精神。要像云阳县一样,充分发挥党的领导和行政引导作用,作出示范表率;同时又激发群众主体作用,让群众从幕后走到前台、从台下走到台上,由观众变演员、当主角唱大戏。四是既造“大观园”又造“微景观”。精神文明建设是一项复杂的系统工程,涉及领域宽,工作内容多,既要整体谋划、系统推进,又要抓住关键、重点突破。要像云阳县一样,注重面上统筹,将文明礼仪等重点工作作为精神文明建设的主要抓手和重要载体;同时又注重典型培育,在各行各业中打造品牌项目,点线结合,全面开花,以重点突破带动整体推进。

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