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2020重庆精神文明建设简报第22期

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编者按:习近平总书记强调:“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”近年来,奉节县立足“民意沟通、民生保障、民事商办、民风引导”完善治理体系,围绕“常态化、清单化、规范化、精细化”提升治理能力,探索出一条基层社会治理的新路径。本期予以刊发,供参考借鉴。

奉节县坚持以“善治”促“至善”

探索基层社会治理新路径

立足“民意沟通、民生保障、民事商办、民风引导”完善治理体系,围绕“常态化、清单化、规范化、精细化”提升治理能力,群众满意度大幅跨越。

一、民意沟通常态化,帮群众解难题

一是织密“联系网”问计于民。将全县划分为2105个网格,建立县、乡、村三级网格体系,每个院坝都有网格员,每个家庭都有对接干部。1.96万名干部每月定期入户开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋。700多名领导干部开展“两回两讲两解”活动,每年回出生地或曾经工作过的地方,讲政策讲变化、解怨气解难题。二是聚焦“烦心事”问需于民。持续开展社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民、党委政府形象“六项专项治理”。改善150所学校办学条件,县域内就诊率稳定在90%以上,发放低保、特困供养、救助等资金3.72亿元,新增城镇就业18427人,发放创业担保贷款2.2亿元,城乡居民养老参保率95.09%、居民医保参保率96.2%。三是开设“直通车”问政于民。开通“民生之声”服务热线和网络问政平台,畅通群众24小时诉求表达渠道,集中受理群众问政、投诉、举报、建议等事项,累计受理交办事项12864件,办结12676件,办理满意度97.48%。四是搭建“监督台”问效于民。深入推进“三察两评一述职”,开展干部作风巡察、脱贫攻坚督察、项目落地稽查;组织社会人士和企业对57个县级部门、127个业务科室评议评价最差部门、最差科室;县级部门主要负责人年底通过广播、电视向全县公开述职,让群众评价成为干部工作最重要的标尺。

二、民生保障清单化,为群众增福祉

一是遍访千家万户。坚持“干部进村入户、户户必见干部”,全覆盖开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”工作,推行到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子“六个环节”工作法,了解群众生计,拉近干群距离。二是建好基础设施。统筹投入70亿元改善农村基础设施,建立健全“协会+公益岗位+农户”的长效管护模式,引导成立1400余个协会组织,确保农村公益设施建得好、管得好、养得好、用得好。三是靶向补短堵漏。开展减事项、减材料、减程序、减时间“四减”工作,建立一体洽谈、一纸协议、一次告知、一个会议、一门办理、一定时间“六个一”机制,2019年全年减事项68项、减材料874个、减程序1074个、减时间7781个工作日。四是改革久久为功。积极探索点上“确权不确地,农民变股东”、面上“化零为整,适度规模经营”改革措施,让农民带着虚拟股份、农特产品带着附加值出农村,城市工商资本、“一懂两爱”人才进农村。围绕管理创新、制度创新、发展创新、治理创新,整合资金1.66亿元,推动农村集体经济在全覆盖的基础上提质增效。

三、民事商办规范化,让群众享公平

一是“四基”立标准。围绕基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”,大力推进基层基础规范化,推行“1个体系+28项规范”,让基层干有依据、干有标尺。二是“四议”明程序。探索推行群众代表评议、村民自治组织商议、村支两委会议、监督委员会审议“四议”工作法,把群众关注的重大事项、重大决策交给村民集体讨论,既有效规范了村级事务运行程序,又确保了群众能全程参与、有效监督。三是“四公”强监督。坚持以公开促公正、以公正助公平、以公平树公信,全面梳理惠农政策,将102项政策一一落到户落到人,让群众知晓“国家有哪些政策、自己享受了哪些政策、别人享受了哪些政策”,以“群众明白”还“干部清白”。

四、民风引导精细化,做群众贴心人

一是“干部先行”强引导。强化基层党建对基层治理的带动作用,全县干部大力弘扬“守土有责在岗位、守土有方在现场、守土有效在状态”的工作作风,逐步形成了“清晨之问、静夜之思,案无积卷、事不过夜”的工作状态。二是“两抓两树”硬约束。坚持抓示范、抓典型、树榜样、树模范,评比“文明家庭”“孝心儿媳”“最美贫困户”,选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。推广棍棍棒棒码整齐、撮箕扁担收整齐、桌子板凳摆整齐、锅碗瓢盆放整齐、衣服铺盖折整齐、电线插板安整齐“清洁家园六整齐”,倡导农活大家干、路水大家管、家门大家看、客来大家迎、困难大家帮、农闲大家欢“和谐邻里六大家”。三是“积分管理”可量化。分村建立390个新时代文明实践道德积分银行,将村民参与村级事务、遵守村规民约、弘扬传统美德等情况用积分量化,通过群众“爱面子”的特质进行管理,村民主体意识和参与意识明显提升。四是“崇文重德”重应用。大力弘扬“奉公守节、自强不息”的奉节精神,推崇“诗承千年、德润万家”的人文传统,持续开展“诗词六进”活动,培育全民诗书情怀、彰显诗城文化气质。健全集镇公约、村规民约、家规家训,整治无事酒、豪华墓,倡导婚事新办、丧事简办、余事不办,依法打击子女不履行赡养义务行为,乡风民风越来越正,乡亲乡情越来越浓。

责任编辑:cq_zhangdy