城口：农居“小院落”作出治理“大文章”
沿河乡“王家大院”。 记者 杨鹏飞 摄
院落，是人群聚居最小单位，发挥院落“桥头堡”作用，对基层社会治理通达“最后一公里”具有重要作用。近年来，重庆市城口县坚持改革导向，在实践中探索出“大网格+小院落”基层治理新模式，在一座座“小院落”中作出了基层社会治理的“大文章”，推动实现了“大事不出村、小事不出格、了事在院落”共建共治共享治理格局。
王家大院——挽起院民“同心绳”
屋舍俨然、几净窗明，儿童结对在平整院坝中游戏打闹，三五老人聚拢于屋檐下，抽一杆旱烟，晒着初秋暖阳闲散聊天……这是经常在重庆市城口县沿河乡“王家大院”中“上演”的场景，也是院落长王仕海最喜欢的画面。他说，“这么的和谐的景象，怎么看都看不够。” 如今和谐安适、老少咸宜的“王家大院”，居住着19户88人。曾经，它随处可见柴火乱堆乱码、垃圾乱倾乱倒、畜禽粪便遍地、污水四处横流。加之王姓“土著”与后迁来的外姓村民相处不融洽，经常因为鸡毛蒜皮的小事产生矛盾，“三天一小吵，五天一大吵”，这个院落，成了乡里头疼的“硬骨头”。 转眼到了2019年，城口县坚持改革导向，开始在全县范围内试点“大网格+小院落”基层治理新模式。“王家大院”成了第一批试点院落之一，曾走南闯北开大货车，在村民心里“有见识”的王仕海被推选为“院长”。 “搬进一个院，就是一家人。不管姓李姓王姓张姓杨，只有人心齐，才能院落兴！”当上“院长”的王仕海心里有盏明灯，他贡献自家部分房舍打造“院落阵地”，让院民有了聚会的地方；开设“三点半课堂”，让孩子们有了良好课后学习环境；组织成立腰鼓队，开展“年宴”“村晚”等活动，逐渐拉近院民关系；带领院民帮助院中留守老人、留守儿童，营造敬老爱幼良好风气；率先垂范将家里的“神像”换了伟人像，村民纷纷效仿；携手村民开展人居环境整治，院落环境焕然一新。 “王家大院”示范取得了成功，在我县“声名远播”,成了“大网格+小院落”基层社会治理的“新样板”，各地纷纷效仿，又结合各自实际推出了诸多创新举措，一时间，我县基层社会治理“百花齐放”。
中河坝院落——建起和美“示范点”
邓智平也是沿河人，居住于联坪村中河坝院落，从前，他遇到什么事都喜欢求神拜佛，自家的堂屋正中就是一道神龛。 “30年求神灵，都是苦日子；3年自己干，干出好日子。神灵保佑不了我们不发生意外和灾难，更别说脱贫致富奔小康，面对困难还得靠我们自己，靠党委政府的好政策。”2019年，他撤掉了神龛，换上了崭新的毛主席像，还在自家的水泥蜂桶盖上刻上了“政策好！共产党万岁！”这几个大字，并用红油漆涂得闪闪发光，“吃水不忘挖井人，我要用这几个字提醒子孙们，致富不忘感党恩。” 在他的带领下，中河坝21户村民自发铲掉了多年来贴在自家堂屋的镇宅符，并在坝口上修建起了“党恩亭”，他们把“吃水不忘挖井人，致富不忘共产党”“党的政策好，永远跟党走”“饮水思源，铭记党恩”话语写在牌子上，悬挂在亭子里，时刻提醒大家不忘党的恩情。 除了封建迷信，“无事酒”问题也曾在院落“滥觞”。满月、乔迁、升学、祝寿等都要收礼金，沉重的人情负担让大家苦不堪言，后来，村里成立红白理事会、完善村规民约，对办酒情形作出明确规定，对拒不遵规守约的村民采取政策、法律等多种措施予以管控。 刘立碧百岁生日宴，是村里制止的第一起“无事酒”。得知老人满100岁准备操办生日宴之后，乡党委政府、村两委、院落长一行人主动上门加以引导劝说，最终子女放弃了为老人操办百岁生日宴的打算。 打那以后，中河坝院落基本杜绝了“无事酒”，“无事酒”没有了，“人情味”更浓了，邻里关系更和谐了，热情友善、清爽淳朴的和美民风又回来了。 如今，党恩亭、家风亭、友爱亭、励志亭，傲然屹立在联坪村口，院民们也从“旁观者”变成了“参与者”“当事者”，实现了“细小服务不出院落、一般服务走进院落、特殊服务深入院落”。联坪村“三和三美”乡村治理实践成为全市政法系统经典经验之一，联坪村2019年评为“重庆市文明村”、全国“一村一品”示范村。
月坪大院——树起院落“文明风”
“刷、刷、刷”，在星月村月坪大院，雨后初晴，村民于少强刚吃过早饭便拿起扫帚扫起刚落地的树叶来，这是他在这个早上第二次清扫院落，他说：“现在，扫地已经成了习惯，每天都要扫上好几次。” 初秋时节，树叶随风雨飘落，但整个月坪大院，家家户户都显得十分干净，房前屋后很少能够看到四散的树叶。不仅如此，各条便道、台阶上也是一样干净整洁。 “以前这个院子可没有这么干净，从创建‘文明大院'后，这个院子的环境卫生发生了很大变化。”岚天乡星月村村主任于少文告诉记者，原先的月坪大院中，村民卫生习惯较差，垃圾乱扔、柴草乱码、污水乱倒等现场时有发生。 是什么让这个院子发生了这么大的变化？源于岚天乡“文明大院”的创建。在创建“文明大院”中，岚天乡开展了环境综合整治，拆除了乱搭乱建，以“门前三包”“门内五净”“五勤五不”为标准，发动群众自筹材料自出劳力，村委请人专业指导，建造院门、花台、廊亭等，还从柴垛、物件等摆放，甚至到衣服、被子的叠放等进行全程指导，切实做到“庭院美化”。 而户容环境只是乡风文明的其中一项指标。 在推行“文明大院”创建中，岚天乡创新实施“红十条”管理制度，包含实行积分制管理，每户每年共100分，实行扣分机制，评比时根据“红十条”积分，把院落住户的平均分值作为全村开展“文明院落”创建的重要考核依据，同时，以社（或院落）为单位开展文明家庭的月度、季度、年度评选，以每户的积分在本社（或本院落）排名为主要依据。 自推行创建“文明大院”以来，月坪大院村民主观能动性不断激发，纷纷开始改变自身，形成了良好的示范带动作用，在全乡形成了一种“比学赶超”的良好风气，大家共同奔着“文明大院”这个目标不断努力，创建“文明大院”成了村民“新风尚”。
（记者 杨鹏飞）
沿河乡联坪村中河坝院落中的“家风亭”。 记者 杨鹏飞 摄
岚天乡星月村“月坪大院”群众互帮互助。 记者 杨鹏飞 摄