基层治理在两江│人和街道：设施“硬”建设、特色“软”服务、养老“新”模式 构建幸福“养老圈”

　　辖区16.87平方公里，60岁以上常住老年人有21360人（户籍老人8630人），占常住总人口的13%——这是来自两江新区人和街道有关老年人口的一组最新数据。

　　老龄工作重要性日益凸显，街道基层治理的观念和举措亟待创新。

　　自党史学习教育开展以来，两江新区人和街道结合“我为群众办实事”主题实践活动，把发展养老服务作为民生大事，坚持“软硬兼施”，积极为辖区老年人送温暖、办实事、做好事、解难事，完善养老服务体系建设，推动老有所养取得新进展，全面推进基层社会治理创新。

　　幸福“养老圈”

　　10月28日，两江新区人和街道养老服务工作座谈会在和睦路社区老年活动中心召开。街道、社区相关负责人介绍了养老服务工作和各社区养老服务站建设情况。

　　蓝天 摄

　　记者从会上了解到，人和街道以社区引领“中心带站、服务进家”思路，构建了以居家为基础、社区为依托的养老服务体系，为老人们打造出“家门口”养老服务阵地，努力增强老年人的参与感、获得感和幸福感，推动党史学习教育走实走深。

　　围绕养老工作，人和街道持续提升养老服务能级，从全力推进设施“硬”建设、合力打造特色“软”服务、探索培树养老“新”模式三方面着手，高质量构建幸福“养老圈”。

　　推进“硬”建设

　　改善养老环境，“硬”建设是第一步，也是一项重要环节。

　　着眼于“硬件”服务及设施建设，人和街道及各社区多次组织召开养老服务站服务需求讨论会、配餐服务意见征求会、活动安排需求会，并组织外出参观考察学习先进经验。并通过线上调研、线下问卷等方式，多渠道了解老年人的需求。

　　按照“一街道一中心，一社区一站点”的建设目标，人和街道已建成社区养老服务设施8个（均为公建民营），在建社区养老服务设施3个，建筑面积达5978平米，服务覆盖率达100%，加快社区养老服务体系建设。

　　和睦路社区养老服务站于2021年4月24日正式启动运营，建筑面积440平米。从最初的选址到设计装修、再到最终竣工完成，仅大半年的时间就建成投用。该服务站设置生活照料区、休闲娱乐区等区域，主要为老年人提供日间照料、生活护理等养老服务。

　　为了避免重复建设，合理利用现有资源，金祥社区养老服务站和社区服务中心共用部分功能性用房，节余的面积做为手工坊、书画区等，共同为辖区居民提供更完善服务。

　　在配套设施建设及装修风格方面，各社区养老服务站充分结合辖区特色，从受众人群出发。在转非社区的养老服务站融入更多老街元素，辅以休闲亭等更加契合其生活习惯的元素在内；在商住社区的养老服务站以简约大方为主要装修风格，配套设施更加侧重于文体活动一类……

　　通过与社区实际情况的有机结合，人和街道现建成的养老服务站尽量避免了资源浪费，做到物尽其用。

　　打造“软”服务

　　为给辖区居民提供专业化养老服务，人和街道引进了两江新区百龄帮社会工作服务中心、美瑞嘉年（重庆）养老服务有限公司等三家专业养老服务公司，通过三级联动、中心带站、机构带站的方式，推进居家、社区、机构养老融合，带动街道养老服务质量提升。

　　不仅如此，人和街道还搭建起信息、网络、助餐、学习平台，推进医养融合、智慧养老、“三助”、“乐龄学堂”四大特色养老服务。

　　蓝天 摄

　　在搭建信息平台方面，人和街道对辖区60岁以上的老年人进行摸底，建立信息库，一户一档，定期走访，实施动态管理。同时各社区养老服务站分别通过与就近医疗机构协议合作开通绿色就医通道，为辖区老人提供不同程度的医养服务。

　　在搭建网络平台方面，依托各社区养老服务站现有的网络系统，人和街道建立网络终端平台，可以随时查看每个站点每天的活动，对养老服务站初步实现智能化管控。针对老年人不会使用智能手机和网络的问题，各服务站不定期开展学习讲座，满足辖区老年人学习新鲜事物，适应现代化生活的需求。

　　随着空巢、失能、高龄老人的增多，“吃饭难”成为困扰老人的生活难题。为了解决“舌尖养老”难题，金安社区养老服务站开启助餐服务，使老年人暖胃更暖心。下一步，社区养老服务站还将根据老人的需求，陆续开展助浴、助洁等服务。

　　结合党史学习教育，除了开展书画、唱歌、保健操等娱乐活动和兴趣课堂，各服务站还为老年人搭建学习平台，开展知识讲座、艺术赏析等活动，打造多元化社区养老特色。

　　探索“新”模式

　　“软硬件”双管齐下，极大地优化了养老空间，而服务模式的创新实践，也让养老服务质量“更上一层楼”。

　　人和街道发挥多方作用，引进盘活多方资源，探索培树养老“新”模式，为辖区老年居民提供更优质的服务，真正打响社区居家养老服务品牌。

　　在万年路社区养老服务站和天湖美镇社区养老服务站，通过购买“晚年路上话人生”“小社区 大舞台”两个特色养老服务项目，鼓励老人积极参与社会活动，扩大交际圈，拓宽社会支持体系，进一步丰富了老年人的精神生活。

　　在万寿山社区养老服务站，工作人员在利用互联网手段收集辖区老年人信息、建立健康档案的同时，还提供紧急呼叫、上门送餐、家政服务等定制服务，随时随地保障老年群体，尤其是行动不便老人的健康和安全。

　　冯恋 摄

　　街道还培育银发天使志愿服务队伍，相继组建老年人腰鼓队、军鼓队、舞蹈队等文体组织。目前，人和街道共有社区老年人文体组织41支，提倡老年人互相扶助，鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能老年人服务。

　　同时，人和街道强化社区引领，引进专业运营机构，以“七彩之家+社工机构”“睦邻文化+智慧养老”“党建+颐养”等新模式做靓养老服务站，不断充实养老服务内容，打造亮点化、品牌化养老服务。

　　目前，人和街道已初步构建了以居家为基础、社区为依托的养老服务体系，为老人们打造出“家门口”养老服务阵地，补充了老年人就近养老空缺，满足了老年人在康复护理、精神慰藉、文化娱乐等方面的需求。

　　下一步，人和街道将加快推进养老服务设施建设进度，进一步健全覆盖可持续的、多层次的社会保障体系和健全“老年人关爱服务体系”，推动养老工作人性化、精细化、社会化，真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为” ，助力党史学习教育走实走深。

　　（记者 冯恋 ）