渝北区茨竹镇放牛坪村：“小”积分赋能“微”治理

　　都说乡村自治是基层社会治理的难点，可在茨竹镇放牛坪村，随着该村村民“积分制”的推行，这一难题迎刃而解。2020年7月起，茨竹镇在放牛坪村正式推行“村民积分制”，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。村民可以用累积的积分兑换服务、实物甚至是政策奖励，以此激发村民参与乡村治理的积极性。

　　如今的放牛坪村草根民主被激活，村民们从“被动管理”向“主动治理”转变。小小积分制的效果正在这里发酵，上演赋能乡村“微”治理的生动画面。

　　制定正负面两张清单

　　明明白白为村民立下规矩

　　村民是农村基层自治的主要力量。如何发挥村民力量，推动基层社会自治成为农村发展的一道考题。

　　面对这道时代考题，放牛坪村在自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系上积极探索和创新，提出了村民“积分制”。在推行中，该村从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及乡村治理的各个方面汇聚成各有9个部分的正负面两张清单，明明白白立下规矩，加上N项重点考评工作，形成“9+9+N”工作模式，通过这一清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。

　　在执行中，该村按照“四个一”评价体系（一日一记录、一月一评议、一季一评比、一年一表彰）进行考核，依托“积分制”管理平台（即“乡村钉钉”系统）完成积分的数据收集、汇总及统计等工作，配置积分超市完成积分的兑换变现，形成一套完整工作流程。

　　“积分制”为村民建立起信用“账本”，大大调动了人们扬美德、施善举的积极性，让村风有了变化，矛盾纠纷明显减少，热心群众明显增多，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　建立三级责任体系

　　层层递进推进积分制

　　“放牛坪村积分制的不断推进离不开全村人民的共同努力，更离不开各级党委政府的支持鼓励，实施过程中逐渐形成了区、镇、村层层负责的工作格局。”谈及村民“积分制”的推行，放牛坪村党支部书记陈华表示。

　　据介绍，今年5月，“积分制”工作被纳入到《渝北区学党史 见行动——以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年重点工作清单》，成为全区重点工作之一，由相关区领导牵头指导，区委政法委、区发展改革委、区农业农村委共同配合，指明了积分制深入推进的方向，引入的“乡村钉钉”等数字技术为积分制数字化进程提供了强大助力。在镇一级，茨竹镇成立了积分制工作领导小组，由镇党委书记及镇长任组长，所有分管领导为成员，抽调人员成立办公室，负责积分制规划、协调、指导和检查督促等项工作，由宣统委员、政法书记分别担任办公室主任、副主任，镇上从人、财、物各方面鼎力支持，为积分制的顺利推进提供了全方位保障。在村一级，该村成立由放牛坪村党支部书记负总责，村干部、社长、党员、网格员、村民代表组成的专项工作组，负责完成积分审核认定、申报记录等具体工作，积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

　　至此，全区从区——镇——村的三级积分制推进责任体系建立。在这样的责任网下，每社每月一次的社级评议会，总能看到专项工作组成员们与村民们齐聚一堂，共同商议评定积分情况。

　　完善四项保障服务

　　实实在在激活自治细胞

　　“你看嘛，这些都是我兑积分的奖励。”得知记者来了解积分制，7社村民陈安伦指着家里的食盐、酱油、洗衣粉等日常生活用品高兴地说。随着村民“积分制”的推行，曾经对“积分制”的疑惑声都转变为了点赞声。

　　为了激发村民参与积极性，茨竹镇从精神、物质、政策等方面落实奖励保障，完善配套服务，为好人好事提供各方面帮扶、支持和宣传。

　　在积分兑换上，积分超市将积分制专项工作组评定的积分充值到村民积分卡内，村民可到积分超市刷积分卡兑换生活用品。在精神奖励方面，该镇把典型引领作为激发群众参与积分制活动的重要抓手，开展了“季评荣誉家庭”“年评优秀家庭”等活动，对法治、德治、自治3类荣誉家庭发放流动红旗，对优秀家庭由镇党委政府进行颁奖鼓励，大力激发群众参与热情。在物质奖励方面，该镇对评选出的“年度优秀家庭”，一并奖励价值1000元的生活物资，由专项工作组人员专门送至家中，推动村民们相互“攀比”、激发“竞赛”，形成比学帮超的良性循环。在政策奖励方面，积分排名前5%的家庭，在入党、参军、村干部招录等方面优先考虑，在“三社”融合发展中享受上浮贷款额度和下调贷款利率奖励。

　　目前，积分制的效应在放牛坪村得到充分发挥，更多的村民自觉自愿汇集到做好人好事的队伍中来，使得乡风更加文明。