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让文明沐浴执法生活 重庆锻造雷锋式交通执法“铁军”
来源:重庆文明网 2015年06月02日 10:27:10

 

 法国夫妇在失物招领中心领回丢失的相机。(交通执法直属支队供图)

  执法队员为群众提供“临时保姆”服务。

  重庆市交通行政执法总队直属支队创建全国文明单位纪实

  4月29日起,市民只需通过“重庆的士服务”微信公众平台,就可申请自己的专属二维码。

  这个二维码打印出来,放在自己的行李箱、钱包、电脑包等物品里,一旦物品丢失了,主城区出租汽车失物招领中心工作人员若找到失物,就可通知失主前来领取。

  借助“互联网+”,市交通行政执法总队直属支队(简称直属支队)积极创新执法理念,打造智能交通监管模式,以更好地服务市民出行。

  “让创新服务执法,让精神文明建设永远在路上。”直属支队支队长陈卫东表示。

  事实上,直属支队自2006年1月成立后,始终坚持执法就是服务的理念,把精神文明建设作为主抓手,把打造“雷锋式”执法铁军作为永恒追求。

  十年磨一剑,今年2月28日,直属支队荣膺第四届全国文明单位称号,并作为我市51家“全国文明单位”唯一代表,参加了表彰会。

  中国交通运输部副部长何建中曾如此评价:“交通综合执法改革试点工作具有开创性和示范性,探索出了一条全新的道路,值得其他省市借鉴和推广。”

  探索建立执法模式和管理机制为市民出行保驾护航

  在机场、火车站打车,乘客上车前,都会收到执法人员发给的一份中英文版的《交通出行服务指南》,上面清晰地标示出机场、火车站到主城各商圈、运输枢纽的交通换乘方式以及出租车参考价格。

  在窗口地区,交通执法人员还身兼数职:为乘客引路、当翻译,甚至充当临时“保姆”。

  不仅如此,他们还积极协调运力,一旦发现有滞留的旅客,第一时间打电话给出租车公司调来出租车。同时,执法人员坚持将机场、火车站最后一位旅客送走才下班的服务理念。

  “出租车规范有序地运营,体现出的是文明执法和服务群众出行的理念。”一外地乘客在机场乘坐出租车后,作出如此评价。

  这,仅是直属支队将文明创建有效融入交通运输发展大局中,打造交通执法特色的一项重要举措。

  2006年,直属支队成立后,主要承担原道路运输管理局、公路局、港航管理局和主城九区的交通监督处罚职能。作为全国交通综合执法改革试点单位,直属支队坚持先行先试,积极探索建立执法新模式和管理新机制,取得积极成效。

  创新执法模式,解决出租车集中投诉问题,建立主城区交通运输投诉服务中心

  针对之前出租车投诉“一个电话十拨九不通”,投诉处理“十天半月”没回复的现状,2012年12月19日,直属支队整合主城区陆上大队出租汽车投诉业务,成立主城区交通运输投诉服务中心,受理出租车相关咨询、投诉和求助,实施24小时轮班,365天不休,使得投诉“件件有落实,事事有回音”。

  同时,在全国交通执法领域,直属支队还创新推出“便衣取证、亮证执法”的取证模式、“暂停营运、接受调查”的纠违模式、“轻罚款、重扣分”的处罚模式,逐步建立和完善了以驾驶员诚信考核和企业安全服务质量考核为重点的信用体系。

  即:凡出租车司机发生重大安全和服务质量事件,一年诚信考核扣分达20分,驾驶员需下岗再学习。三次诚信考核为B级的驾驶员,一律进入驾驶员不良信用记录名单,不得从事出租汽车驾驶工作。

  目前,主城区交通运输投诉服务中心已经成为群众维权的“快车道”,行业矛盾的“减压阀”。数据显示,主城出租汽车运力由2008年的8375辆增长到1.4万辆,涉嫌有责投诉从之前每年的1.8万件降至2014年的6000余件;主城区已有2800余名出租车驾驶员,因诚信考核被计满20分接受下岗再培训。

  为乘客寻找失物,在全国率先建立公益性质的失物招领服务机构

  “没想到,关注了‘重庆的士服务’这一微信公众平台,一搜索,失物就找到了。”一婚庆公司工作人员刘先生谈起找回失物一事,高兴地说。

  5月1日,刘先生不慎将客户婚纱遗忘在出租车上,通过该微信公众平台,不到一个小时就找到了失物。

  无论是定制二维码,还是推行微信公众服务平台,都是主城区出租汽车失物招领中心推出的便民举措。

  2011年6月29日,针对出租汽车“失物无处寻、拾物无处送”这一行业难题,交通执法直属支队设立主城区出租汽车失物招领中心。

  目前,该中心已经建立起13个辖区执法大队、60余家出租车企业为纽带,20个执法勤务点和出租公司分队、小组为辐射的三级联动失物招领服务网络。三年多来,该中心共为24065人找回了失物。

  “合纵连横”,建立交通执法协作机制

  在维持交通运输秩序方面,直属支队已经与25个远郊区县交通执法部门、4个高速公路执法支队、10个主城区运管机构,建立了交通行政执法协作机制。

  同时,直属支队还与四川泸州、南充等周边交通执法部门,建立区域性联动执法机制,形成了“点、线、面”相结合的全方位“作战”体系。并与公安、法院、政法院校等机构,建立了完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  在协作机制下,与行业主管部门密切配合,协同作战,形成了齐抓共管的局面,解决了交通执法一家无法解决热点、难点问题,平稳地推动了我市公交车改革、出租车改革等系列改革。如推动了主城389辆“7字头”公交车和1134辆“面的车”平稳退市,确保了1543辆到期班车终止运营,新增7000余辆出租汽车安全投放市场等。

  “在交通综合执法改革实践中,直属支队充分发挥了执法先行先试、领跑执法行业发展的作用,显著提升了全市交通综合执法水平。”市交委一负责人表示。

  多举措打造雷锋式执法铁军

  文明创建,离不开高素质的执法队伍。

  直属支队政委葛万学表示,为提高交通执法水平,打造一支特别能战斗、特别能吃苦的铁军队伍,直属支队坚持政治建队、精神铸队,着力塑造铁军队魂;坚持从严治队、从优待人,着力锻造铁军队风。

  在推动队伍建设方面,直属支队坚持一年开展一个主题、一年一个重点来提升队伍综合素质:2010年作风建设年、2011年干部队伍建设年、2012年服务提升年、2013年思想政治建设年、2014年执法质量建设年……

  在提高执法队员实战水平方面,积极开展大练兵集训活动,采取集中培训、庭审旁听、法制座谈、联勤研讨等方式,强化勤务布置和法制基础,合理调整中队结构,建立了“支队—大队(中心)—中队”三级执法业务培训体系。

  在政治素养方面,积极创建“学习型党组织”,开设“道德讲堂”,在执法窗口广泛开展“巾帼建功岗”、“青年文明号”等文明细胞创建活动;在文化建设方面,通过深入挖掘提炼和不断实践探索,积极打造“铁的信念、铁的作风、铁的团队”的铁军精神;作风方面,支队坚持以“作风建设”为抓手,整肃作风、净化队风、提升行风,建立由纪委牵头的督察机制,对违纪、违规行为实行“零容忍”、“零宽恕”……

  交通执法创新能力显著提升

  执法人员通过参与处置一系列交通重大突发事件、重特大自然灾害抢险救援和专项打击整治行动,充分发挥了执法人员“主力军”和“排头兵”作用,执法队伍综合素质明显提升。

  10年来,直属支队有75个集体、9名执法人员受到市级以上表彰奖励,52名执法人员荣获三等功,389人被评为“优秀公务员”。还先后涌现出了“全国交通运输系统先进工作者”蒋辉,“重庆好人”刘强,重庆市“人民好公仆”曾凡琴,重庆市“先进工作者”王德章等先进人物,重庆市“百佳行政执法人员”丛培成等优秀人物。

  执法效率也明显提高。近十年来,直属支队共查获各类案件822477件,查获非法营运车辆29378辆,案件总量位居全国各大城市前列;主城公路在全国干线公路养护管理养护检查中位居全国第十二名、西部第二名;管辖水域交通安全监管连续144个月保持“零死亡”,主城区连续98个月未发生1起因交通执法监管不力导致的道路运输交通事故。

  与此同时,直属支队也收获一系列荣誉称号:先后被市委、市政府命名为“市级文明标兵”,被交通运输部授予“行政执法责任制示范单位”,所属13个单位“市级文明单位”覆盖率达77%。主城区交通运输投诉服务中心被授予“全国青年文明号”和“全国交通运输行业文明示范窗口”称号,巴南区大队被全国总工会授予“全国职工书屋”。

  从善如登,从恶如崩。陈卫东称,未来,直属支队精神文明建设仍将在“常长”二字上下功夫,坚持常态化、长期抓,努力为全国创造更多可复制的交通综合执法改革经验,为打造雷锋式交通执法“铁军”汇聚精神力量,凝聚强大动力。

  记者 杨永芹

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