春风满巴渝丨“诚信安稳”撬动“村民自治”新实践

　　“以前我们的村民，别说互帮互助，连‘自扫门前雪’都嫌麻烦。可自从有了积分制，大家一个比一个积极，就怕少干了一件事、少参加了一次活动。”刘福银介绍。

　　▲安稳镇上坝村村民用积分兑换商品券

　　完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，是深化党组织领导的村民自治实践，创新乡村治理抓手载体。上坝村结合村情持续探索“积分制”治理方式，联动重庆市农业融资担保集团有限公司、重庆市农村商业银行、綦江民生村镇银行，创新推出“诚信安稳”平台，坚持“积分可存可取、善行可感可触”，以德生“金”，以善易“物”，用“小积分”撬动“村民自治”新实践。

　　“刘书记，这个分可以积来干啥子呀？”“我也想养羊子、发羊财，但是没钱去买，积分可以变成钱不？”这是村民熊启彬抛出的难题，也是在上坝村推行积分制过程中最常听到的问题。

　　为了打消村民的疑惑，村“两委”不断丰富“诚信安稳”积分内涵，通过“积分”授信赋能，有效调动村民参与积极性，也为产业发展提供了资金支持。

　　刘福银介绍，上坝村“诚信安稳”积分体系是对“全民积分”模式的迭代升级，形成“积分”等于“信用”，“信用”等于“优惠”、等于“资金”的新路径。

　　具体到日常生活中来看，一方面，村民通过参与村级事务积分，再将积分同等换算为信用分，就在信用体系中有了自己的评分。另一方面，村“两委”积极与金融机构对接合作，对有贷款创业意愿的村民进行专业评价，将其信用评分转化为贷款额度。如此，既解决了金融机构掌握信息不够全面及时的问题，又解决了村民贷款手续复杂、担保条件高等问题，也实现了产业发展与乡村治理的同频共振。

　　2022年以来，在“诚信安稳”信用积分的赋能下，上坝村联合金融机构，结合“安稳山羊”特色产业创新推出“山羊贷”等低利息特色农业信贷产品，为20户养殖户贷款100余万元，养殖山羊1200余只，有效解决资金需求，带动村民创收140余万元。

　　▲刘福银在“上坝村‘全民积分’兑换暨表彰大会”现场宣布积分结果与表彰名单

　　“上坝村通过金融加持，将积分变成发展产业的动力，不仅让‘懒汉’变‘好汉’，更让‘穷村’变‘富村’。”刘福银说，如今，“积分就是宝，有了信用好”成了上坝村村民的共识。

　　“怎么才能发挥积分实效，怎么才能让村民心甘情愿参与，怎么才能让村民产生获得感？”这是上坝村“两委”一直在思考的问题。最大限度发挥积分能效、带动村民参与，需要在村民有感的地方下功夫，让村民从事不关己“旁边看”变为争先恐后“主动干”。

　　上坝村不断拓展积分制在农村生产生活中的全方位、全场景应用，特别着眼于村民关心的硬件设施建设，结合收集到的民情民意，把村民的力量发挥到他们最关注的地方，推动村级事务治理效能大幅提升。

　　“今天全民大扫除有人自愿参加吗？”“刘书记，我来！”“刘书记，算我一个！”如今，这已是每次志愿服务活动前经常会出现的场景。村“两委”把村居日常的人居环境整治、耕地保护、沟渠疏通等纳入积分志愿服务项目，带动村民从身边力所能及的小事干起，形成“村里事，我必到”的意识，凝心聚力建设和美乡村。

　　上坝村依托积分成立了环境卫生志愿者小组、民生工程突击队等多支队伍，2023年以来组织500余人次参与人居环境整治行动，清除生活垃圾200余吨、创评“最美庭院”22户，协调修建送水池1座、安装路灯304盏、安装天然气100余户、硬化公路与人行便道3.1公里，推动乡村建设从“一片脏”到“处处美”。

　　“现在公路干净起来了，家家户户庭院美起来了，用气用水方便又安全，有了路灯也不怕走夜路了，村民们都说好！”刘福银乐呵呵地说。

　　“积分治理”的实效不仅在于村级事务的共建共治共享，还在于精神世界和乡风文明的整体提升。为了带动村民“学理论、懂道理，讲礼貌、守规矩”，上坝村将爱国爱家、正道守法、移风易俗等15项、63条评价标准与积分挂钩，从法律法规、村规民约的角度为村民日常行为建立“红黑榜”，制定不良风气和陈规陋习的“负面清单”，让村民有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比。

　　“抓紧哟，今天的院坝会是镇上的书记镇长来讲，听说要讲新政策，还有加分。”6月20日，上坝村村民你追我赶地向3组文联强家跑去，他家里将举行一场院坝会，大家都怕去晚了没位置。

　　刘福银介绍，自实行积分制以来，村民学习理论、政策、法治、文明的热情越发高涨，从不愿听到抢着听，思想认识上有了大幅提升。刘福银介绍，村民通过文明行为挣得积分，又依靠文明积分参评“星级文明户”“文明家庭”等各类先进模范，形成了“以积分带动文明，以文明挣得积分”的良性循环。

　　2023年以来，上坝村依托“诚信安稳”积分体系开展各类精神文明实践志愿服务活动28场次、服务群众3000余人次，评选各类模范代表80余人（户）次，操办婚丧喜庆事宜等宴席同比下降23％，真正让村民成为乡风文明建设的主角，源源不断为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风注入新动能。

　　习近平总书记在重庆考察时指出：“中国式现代化，民生为大。”上坝村创新“诚信安稳”积分体系，高效把村民组织起来，共同参与村级事务、推动产业发展，为的正是让群众过上更加幸福的生活。

　　刘福银表示，村“两委”将不断丰富基层治理新理念、探索基层治理新方法、推动基层治理新实践，下更大功夫办更多民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为保障和改善民生的动力源泉，更好地凝聚群众、服务群众、造福群众。