城口县高观镇：用好“积分小超市”推动文明实践大提升

　　自推广实施新时代文明实践积分超市以来，通过积分制将乡村具体事务转化为看得见、摸得着、可量化的具体指标，自治法治德治一体推进，变干部唱“独角戏”为群众演“大合唱”，有效破解了当前农村社会组织涣散、人心离散、治理工作力量分散等问题，“小积分”推动了乡村文明建设和乡村治理有机融合、互促共进。

　　一是强化组织领导，形成齐抓共管工作格局。自新时代文明实践工作开展以来，我镇召开10余次会议专题研究部署新时代文明实践工作，建立了组织、政法、应急、工青妇团等科室联动机制，镇党委政府主要领导亲自谋划推动，尤其对新时代文明实践积分内容、评价方式、结果运用等各个环节严格把关，让积分制更加规范科学，从而激发群众参与农村治理的积极性和主动性。同时，把推广新时代文明实践积分超市运行作为基层党组织建设、服务群众的具体抓手，激励党员发挥模范带头作用，在服务中引导群众，合力描画乡村治理的“同心圆”。　　

　　二是强化问题导向，健全完善积分规章体系。为切实解决农村环境卫生脏乱差、乡风文明意识淡化、群众内生动力不足等突出问题，我镇坚持问题导向，结合工作实际，制定出台了《高观镇新时代文明实践积分超市积分细则》，分类建立了宣讲学习、文化活动、文明新风移风易俗、典型评选、文明习惯、传统美德、遵纪守法、勤劳致富等10大类52小类加分项目，社会治安、家庭邻里关系、移风易俗、生态文明等4大类19小类扣分项目，同时全部进行量化赋分，确保积分体系科学合理。

　　三是强化群众主体，充分发挥村民自治作用。我镇在推行新时代文明实践积分制过程中，坚持实践所主导、实践站主抓、在实践中逐步改进完善的主基调，充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见，将村级事务与村民日常生活紧密联系起来，2020年以来，各村（社区）通过召开意见征集会、商讨会20余场，收集群众意见80余条，改进积分设置40余项，增进了群众对积分制的思想认同和情感认同，真正使群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者，激发了他们参与乡村治理、共建美好家园的积极性、主动性和创造性，大家把村上的事当成自家事去办，抢着干的人越来越多，等着看的人越来越少。例如，我镇双竹村通过召开社员大会，了解群众关于积分制的所思所想，根据群众建议，实行按次数、按时间等多重积分法，使群众信服积分制管理。同时，村干部带头无偿参加志愿服务活动，和群众“干在一起”，更是激发了群众参与志愿服务活动的积极性。

　　四是强化公开公正，规范积分运行程序。我镇在推行新时代文明实践积分制过程中，制定出台了《高观镇新时代文明实践积分管理办法》，在积分内容设置、申报审核、兑现奖励等各个环节坚决做到公开透明、公平公正。各村都组建了由村两委班子、驻村工作队、村民代表为成员的积分评议小组，严格落实申报、审核、评议、公示等环节。村民随时可以通过电话、短信、微信等方式申报，评议小组每周或每月将审核后的积分提交村民代表大会审定，并及时公开公示，接受群众监督，公示无异议的核发积分并登记造册。积分兑付由村积分超市建立货物出入库管理台账，接受群众核查。同时，成立由村监会成员和群众代表组成的监督管理小组，不定期对积分制实施情况进行监督，确保公平公正、规范有序、可持续推进。2020年以来，全镇上下共发放积分54万，兑换积分超过40万分，部分村（社区）的积分大户甚至可兑换电冰箱、洗衣机等大型物品，通过将“文明行为”量化，群众的文明意识得到了大幅提升。

　　五是强化正向激励，精神鼓励与物质奖励并举。积分结果运用直接关系群众参与的积极性和制度维系的可持续性。我镇在推行新时代文明实践积分制过程中，建立了以精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合的积分结果运用办法，让有德者有得，积极参与者有获。总积分作为表彰奖励的重要依据，排名靠前的在“道德模范”“文明家庭”等先进典型选树中优先考虑，在2020年全镇脱贫攻坚表彰大会上，集中表彰“好媳妇、好婆婆、致富带头人”等先进典型70余人。积分超市结合群众需求配置日常用品、学习用品和食品等，明码标分，自由兑换，增强了群众的获得感。同时，对扣分和排名靠后的公示“亮丑”、批评教育，引导群众主动参与村级事务，以小积分“四两拨千斤”，弘扬了社会正能量，兑换出乡村文明新风尚。例如，我镇施礼村有一名群众，之前不按时参与村内活动、无所事事，是村内典型的“扣分”对象，自从村内评议让他上了“黑榜”后，这名群众积极参加志愿服务，积分在两周内增长了100多分，以往的坏习惯也得到了有效改变。