武隆以“河长制”促进“河长治”实现水清河美

　　朝晖初上，江口镇乌江河段，几只白鹭从天空划过，停在河畔，芳草绿水间，鱼儿自在嬉戏，岸边油菜花随风飘摇，散发淡淡香气。流水声、鸟鸣声相互交织，宛如一首动听的赞歌，唱出自然生态优美和谐的旋律。

　　若问如何获得这拾来即景的河光山色？武隆“河长制”的推出功不可没，让武隆的199条江河得到长效治理。

　　2017年以来，武隆区全面贯彻落实中央、市委、市政府加强河湖治理的决策部署，在全区全面推行河长制。从此，这项河湖库管护制度在武隆大地生根发芽，遍地开花。

　　河长上岗　破解各自为政“顽疾”

　　武隆水系发达，河流纵横，水库星罗棋布。据统计，全区共有大小河流199条，其中3条为市级河流，8条为区级河流。全区有水库32座，其中大型水库2座、中型水库3座、小I型水库4座、小II型水库23座。可以说，是一座因水而兴的城市。

　　水可载舟，亦可覆舟。为了做好水文章，武隆区建立健全组织体系，全面落实河长制工作责任。

　　2018年年初，区委书记和区长都有了一个新的身份——武隆区总河长。

　　和他们一样，河长制实施后，区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系共同承担起了治理武隆大小河湖的重任。全区所有河湖水库都有了“监护人”。为加快推进河长制工作，区级总河长、河长分别带领水务、环保、国土等部门负责人开展巡河调研，查看河岸线环境状况和河道管理现状，并提出治理目标和要求。

　　区发改委、区水务局、区公安局、区财政局等部门作为区河长办成员单位，握指成拳，劲往一处使，拧成一股绳，共同对河湖负责，构成了环环相扣的河湖管护责任链条。

　　按照分级管理、属地负责的原则，武隆逐条落实河湖管理主体和维护主体，明确管护责任，构建起了职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制。

　　河长制工作开展以来，武隆区整合各部门、乡镇（街道）、村（社区）的精干力量，彻底改变了过去“各自为政”的局面。

　　“一把手”任河长，既是河流守护者，又是治理责任人。

　　仅今年区总河长和区级河长以上率下巡河调研解决河库突出问题，1至6月区级河长（含副河长）巡河20次，召开现场会、座谈会17次，带动全区乡镇河长巡河1250次，村级河长巡河3828次。

　　“河长制，也可以说是领导干部‘包干制’。通过明确分工、责任到人，把各级党政‘一把手’推到了生态保护第一责任人的位置，使原本无人管护的河流有了‘主人’。”区河长办负责人说道。

　　截至目前，全区270多名河长、40多名警长全部上岗到位。在城区南滨路步行道旁，一块崭新的河长公示牌引人注目。河长名单、河道基本情况、投诉举报电话等一目了然。市民扫码关注右下角的“重庆市河长制”微信公众号后，既可以随时曝光“问题河湖”，还可以为河长建言献策。公示牌大大地拉近了市民与河长的距离。

　　搭建框架　河长制“落地”促“河长治”

　　9月5日上午，红豆社区河长员彭小兵巡河完毕，在巡河日志上写下了这样几行字：天气晴，江水尚清，江面上漂着些许树叶，需及时清理……自成为河长员以来，彭小兵每月至少两次的巡河从未间断。

　　如今，在武隆，无论是大河小湖，都有至少一位守护负责人——“河长”。这些河（湖）长，用脚步丈量河岸，守护着这片绿水青山。

　　“河长制”在推行过程中需要建立、完善顺畅的运行机制。武隆区提出，要创新管理保护机制，建立健全政策法规体系，确保河湖管理保护取得长效治理。

　　今年以来，武隆区审定了《武隆区2021年河长制工作要点》《武隆区完善河长制工作机制体制方案》《武隆区贯彻落实市总河长令第3号工作方案》等，全面部署全区河长制工作。

　　与此同时，区河长办牵头统筹“一河一策”（2018—2020）方案落实情况评估和“一河一策”（2021—2025）方案编制。目前，已全面完成11条区级河流“一河一策”（2018—2020）方案评估报告，已完成8条区级河流编制“一河一策”（2021—2025）方案（修改稿），正全面进入修改阶段，为科学规范实施河长制提供了制度保障。

　　一个个有力举措，一项项机制创新，目的是改变一座城。从“河长制”到“河长治”，落脚点是内涵更加丰富的生态文明建设。

　　这些制度和方案的出台，既包含了武隆区全面落实河长制工作领导小组运行规则、工作推进机制、年度任务清单，又直指痛点和难点，明确治理保护目标、问题、任务和责任四项清单。从全局到重点，从眼下到未来，武隆区初步勾勒出落实河长制的“路线图”。

　　仅上半年，区河长办还督导部门协同，11个牵头部门深入责任河流排查污染源、入河排污口、岸线乱占等行为，跟踪督导入河排污口、清漂保洁、水域岸线等日常监管，区级责任部门按职履职跟进整改。1至6月，清理岸线垃圾510.5吨，水域漂浮物357.7吨，船舶码头垃圾37.05吨，巡查发现问题112个，无问题终止54个，整改销号11个，整改率为18.96%，整改中47个。在区级河长交办的问题23个，整改销号8个，整改率为34.78%，整改中15个；区河长办交办问题16个，整改销号13个，整改率为81.25%，整改中3个；市级暗访督查交办问题2个，整改销号1个，整改率为50%，整改中1个；群众举报及临时交办问题4个，整改销号2个，整改率为50%。

　　创新“河长制+”模式　营造共治共管好氛围

　　治水先治污，治污先治人。在全面推进河长制工作中，武隆区积极加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识。同时，创新“河长制+”模式，提出“河长制+健身”“河长制+公益”“河长制+课堂”模式，进一步推动河小清志愿服务活动横向发展。看到河流一天比一天清澈，群众的热情和干劲也来了。

　　2017年，“河小青——守卫青山渝水·助力河长制”青年志愿服务行动启动以来，吸引了近1000名志愿者积极参加，这项“河湖卫士”民间河长巡河行动，每月开展一至两次。

　　24岁的潘瑶瑶是区河长办的一名职工，同时也是“河小青”志愿服务队的一员。她一直很关注水环境，每每有空闲时间，潘瑶瑶都会去巡河，她说，“有了这个团队，我们就能找到更多的人一起关注水环境，并参与到护水爱水的行动中。”

　　和潘瑶瑶一样的志愿者还有很多，正是越来越多像潘瑶瑶一样关注水环境的武隆人加入“河小青”志愿服务队伍，武隆的水环境得到了长效治理。

　　“我们刚开始巡查乌江时，走不了几公里就能捡到很多垃圾，现在通过宣传教育，市民素质普遍提高了，垃圾明显减少。”团区委书记刘伟清说，现在他们更多的是做一名环境宣传者，号召更多的人保护环境。

　　如今，在各级河长的带动下，越来越多的武隆市民争做河流守护人。

　　在武隆，还有另一支民间力量参与巡河治河，他们就是民间河长，在得知开展河长制工作要招募民间河长的消息后，他们“主动请缨”。

　　“小周，麻烦你把火钳拿过来，这个石缝还有白色拉圾。”“大家再加把油！争取把这段河道清理完毕。”在白云乡，各村级河长、党员干部、青年志愿者等，统一开展汛期前集中巡河活动，积极营造共同爱护河流的浓厚氛围。

　　在红星村喻家沟河流，记者看到，河长们正在清理河流里的漂浮物、障碍物、树枝等，见此情景，周围不少群众也纷纷加入了进来。“这样的活动是为群众办实事、办好事，所以我们更应该主动参与进来。”一位老党员边挥铁锹边说道。经过大家近2个小时辛勤奋斗，整条河流变得整洁且干净，随后垃圾搬运车将垃圾运走。

　　据了解，除了各街道乡镇的民间河长自愿报名外，武隆区还组建了巾帼护河队、志愿者护河队。结合区域实际、河湖特点，积极发动群众参与护河，涌现出一批“河小工”“河小美”“河小青”。

　　绿水青山就是金山银山。今年上半年，武隆区各级河长的强力推动和区级部门、乡镇（街道）密切配合，全区河长制工作往深里抓，往实里推，全区河库水质稳定达到Ⅲ类及以上，跨区县河流出境水质全面优于入境水质。如今，全区各级河长将继续把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，按照《武隆区2021年河长制工作要点》挂图作战，确保流域水质稳步提升，让武隆199条江河成为沿岸人民群众的幸福河。（代君君）